2021年是建党100周年，“十四五”规划开局之年。市慈善总会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会党的十九届历次全会精神，在市委、市政府的正确领导和社会各界的共同努力下，在民政局党组的领导指导下，勇于担当，积极作为，始终坚持“雪中送炭”、为民解难的工作方针，大力推进慈善救助项目，健全完善规章制度，严格慈善资金管理，推动慈善事业逐步向规范化、项目化、人性化发展。

一、2021年慈善工作

截止2021年12月31日，市慈善总会筹募款物共计1155.67万元（含项目资金188万元，物资价值300万元），全年拨付款物合计1293.61万元（超出原因系拨付上年度疫情防控结余款246.87万元）

（一）圆满完成换届工作

自2017年以来，市慈善总会一直未进行换届。4月16日，我会成功召开第四届会员大会暨慈善捐赠表彰大会， 会议选举产生了新一届领导班子，孝感市人大常委会原副主任刘洪海任会长，市民政局副局长张志耕，湖北省青年联合会副主席鲁锋等6人为副会长，陈迎燕担任专职秘书长。

会议通过了《孝感市慈善总会章程》和《孝感市慈善总会基金管理办法（草案）》，授予湖北澴川国有资本投资运营集团有限公司等8个单位“慈善捐赠杰出贡献奖”；授予深圳市佳兆业公益基金会等13个单位“新冠肺炎疫情防控捐赠突出贡献奖”。

（二）高效有序实施慈善项目

1、对大病困难职工进行慈善慰问活动。2021年1月，市慈善总会为全市106名大病困难职工发放救助资金10.6万元，一定程度上缓解了重病家庭的困难。

2、落实湖北省慈善总会《2021年度部分慈善项目“全省联动”实施方案》。我会对“幸福家园”村社互助项目拨付配套资金5万元，完成了对汉川市、大悟县等地4个项目的帮扶，争取省慈善总会配套资金26.64万元；对“童享阳光”困境儿童助养计划项目拨付配套资金4万元，已申报200个名额，其中汉川慈善总会申报100名，应城市慈善会申报47名、大悟县慈善会申报37名，孝感市义工联申报16名。

3、继续兴办慈善阳光班。2021年我会在省慈善总会没有资金的支持下，积极与孝南区慈善会沟通合作，在全市开办了两个慈善“阳光班”，分别是孝感高中和孝感一中，为100名贫困学子创造优质的就学条件。

4、持续开展爱尔慈善复明项目。2021年为全市贫困眼疾患者实施免费手术治疗，完成手术229例，投入慈善资金9.59万元。

5、开展慈善助学活动。2021年7月，市慈善总会积极争取爱心人士一部分资金支持，自筹资金为全市42名考入大学的特困特优学子发放助学金10.61万元。

6、开展慈善敬老活动。对各县市（区）部分“慈善敬老”帮扶联系点和乡镇农村福利院申请配套设施改建资金，为孝南区、应城市、安陆市、大悟县、孝昌县各一所乡镇农村福利院拨付资助款2万元。

7、联合三大运营商对孝感主城区志愿者（楼栋长）进行通信（流量）补贴。我会与移动孝感市分公司、联通孝感市分公司、电信孝感市分公司签订孝感主城区志愿者（楼栋长）通信（流量）补贴合作协议，向移动、联通和电信公司购买流量服务对孝感主城区100个社区的志愿者（楼栋长）每人每月提供3G流量的通讯补贴。

8、与市民政局联合开展党史学习教育“我为群众办实事”走访慰问困难群众活动。我会与市民政局领导带队赴各地开展走访慰问活动，每个县（市、区）、市直“三区”走访慰问困难群众3户，每户送慰问金500元，共发放慰问金15000元。

9、湖北省直机关关工委、孝感市关工委携手市慈善总会在大悟县开展慈善助学活动。省直机关关工委、市关工委、市慈善总会签订协议，共同在大悟县开展慈善助学，省直机关关工委组织省直有关单位、爱心企业、爱心人士等捐赠资金22.5万元，对150名大悟县困难家庭学生拨付助学金15万元和大悟县实验小学、大悟县大新镇初级中学拨付助学金6万元。

10、开展困难群众重症医疗慈善生活救助。对本市39名常住居民中因患重大疾病、严重慢性病、罕见疾病造成生活严重困难的对象资助生活救助款17.8万元。

11、支持乡镇农村福利院。对孝南区毛陈镇农村福利院、市临空经济区闵集乡农村福利院、汉川市马鞍乡农村福利院、云梦县曾店镇农村福利院、大悟县东新乡农村福利院、安陆市李店镇农村福利院、孝昌县小悟乡农村福利院共7所乡镇农村福利院各拨付资助款3万元，用于改善养老服务设施；添置、维修养老设施设备。

12、持续资助特困优秀高中生。对汉川市、应城市、云梦县、安陆市、大悟县、孝昌县重点高中的120名特困优秀高一新生资助助学款24万元。

13、助力乡村振兴与扶贫相衔接。市慈善总会主动争取各方捐赠款物，大力推进精准扶贫工作，积极争取爱心企业（个人）支持，全年共筹措乡村振兴与扶贫相衔接资金77万元，用于帮扶贫困地区基础设施的建设。

（三）积极主动做好湖北省慈善总会陈天会会长一行来孝感调研的工作汇报和接待工作

9月7日，湖北省政协原常务副主席、省慈善总会会长陈天会、副会长贾虹、马京芳，秘书长康锋等一行到孝感市慈善总会调研工作。市政府副市长石必成，市政府副秘书长朱圣华，市慈善总会会长刘洪海，市民政局局长邹巧琳等陪同调研。陈天会会长、石必成副市长作了重要讲话，要推动全省联动，发挥整体优势，创新具有孝文化特色的慈善事业。

2021年9月28日，湖北省慈善总会同意将孝感市慈善总会作为省慈善总会慈善工作联系点。

（四）严格财务管理制度。

一是自觉接受民政、审计等部门的检查，树立慈善组织的良好形象。主动接受第三方会计师事务所2021年度慈善财务审计。省财政厅、省民政厅、省税务局联合下发《关于2020年度-2022年度公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单的公告》和市财政局、市税务局联合下发《关于公布孝感市本级2021年度非盈利组织免税资格单位名单的通知》，市慈善总会名列其中。

二是严格执行慈善总会《章程》、《基金管理办法》。进一步优化慈善总会相关工作制度，制定《孝感市慈善总会捐赠款物发放管理办法（暂行）》、《孝感市慈善总会工作经费管理办法》，确保慈善项目资金和工作经费，依法管理，合规使用。

二、当前存在的问题

后疫情时代公益慈善事业发展任重道远，慈善工作面临的问题主要有以下四个方面：

一是市所辖各县（市、区）慈善会换届工作推进缓慢。自市民政局下发《关于做好慈善会换届工作的通知》以来，目前孝南区、安陆市、汉川市慈善会已完成换届，还有4个县市区慈善会没有换届。

二是后疫情时代慈善募捐能力不足，抗击疫情过程中，许多爱心企业和个人，想国家之所想，急疫区之所急，慈善捐赠井喷式爆发，为疫情防控捐献了大量资金和物资，今后一个时期将出现慈善捐赠的“断档期”。

三是慈善组织能力有待加强，对疫情中暴露出的一些舆情应对不专业，应急运行机制不健全等问题需要逐步完善。  

四是慈善专业人才不稳定，人少事多，专职工作人员流动性大。

三、2022年工作要点

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全市慈善工作要坚持以习近平总书记关于做好新时代慈善工作的重要指示为根本遵循，紧紧抓住新时代慈善工作的特点，充分发挥慈善事业在第三次分配中的积极作用，坚持“雪中送炭”、为民解难的工作方针，让社会弱势群众共享改革发展的成果，在助学、助医、助老、助孤、助残等方面开展扶贫济困工作，服务民生，服务大局，以实际行动迎接党的二十大召开。

（一）加大善款募集力度，为慈善工作提供基本保障

（1）开展“慈善一日捐”活动。2022年8月前在全市范围内开展“慈善一日捐”活动，争取筹集资金150万以上万元。

（2）动员社会力量投入慈善事业。向知名企业、企业家发起倡议，让有实力、有爱心的企业投入一定的财力和物力参与慈善工作，既能扩大企业的社会知名度，也能享受相应的优惠政策。争取政府及相关职能部门在资金投入、政策扶持、资源配置、规范管理上给予支持和帮助。

（3）广泛吸纳人民群众参与慈善事业。通过新闻媒体、网络平台等有效形式，引导广大群众弘扬慈善精神，传递慈善理念，打造“人人公益，触手可及”的众筹新模式，拓宽筹款渠道，让更多的人慷慨解囊，奉献爱心。

（二）积极推进品牌项目，让弱势群体感受社会的关爱

    1.巩固本级项目。抓牢抓实正在实施的本级项目，继续提供相应的救助服务。

（1）“慈善阳光班”：2022年争取在现有基础上新建慈善阳光班2个。

（2）“爱尔眼科慈善复明”：2022年计划救助贫困家庭眼疾患者500例。

（3）“资助贫困学生”：2022年计划资助贫困学生50名以上。

（4）“资助特困人员供养服务机构”：2022年计划资助5所以上特困人员供养服务机构。

（5）“困难群众慈善医疗救助”：2022年计划救助50名以上重大疾病患者。

（6） “资助大病困难职工”：2022年计划救助（慰问）大病困难职工100名左右。

2.推进全省联动项目。跟进全省现有的联动项目，并根据省慈善总会新的工作安排及时调整工作方案。

（1）“幸福家园”：将幸福家园村社互助项目作为助力乡村振兴重要慈善项目推进，2022年将与各县市区慈善会联动，扎实推进 “幸福家园”村社互助项目，每个县至少要有一个乡镇（街道）有效开展此项目。

（2）“童享阳光”困境儿童助养计划：2022年继续与省慈善总会合作，带动县市区慈善会联动，资助困境儿童200人。

（3）“慈善医疗众筹”：2022年督促各县市区落实慈善医疗众筹项目，争取全市50%以上县市区开展“慈善医疗众筹”项目。

（4）“湖北数字公益节”：为充分发挥地域慈善力量,提升慈善组织网络募捐能力,我会将与省慈善总会联合腾讯公益慈善基金会，于2022年5月20日至22日举办“首届湖北数字公益节”，争取筹款资金为困难大病家庭提供帮助和支持。

（三）加大宣传工作力度，持续扩大慈善事业影响力

1.借力主流媒体宣传。加强与孝感广播电视台、孝感日报社等主流媒体的合作，定期推介孝感慈善工作的特色亮点。加深与全市各级慈善组织的联系互动，利用媒体、互联网广泛宣传，不断扩大慈善工作的影响力。

2.加强慈善文化宣传。在“中华慈善日”、“湖北慈善周”（条例规定每年9月5日“中华慈善日”所在周为“湖北慈善周”）等重要时间节点，集中开展慈善文化及法律法规的宣传；树立慈善典型，加强先进人物、先进事迹等慈善公益宣传；为表现突出的慈善企业和爱心人士积极申报“湖北慈善奖”。

3.积极稳妥推进“互联网+慈善”行动。为爱心企业提供展示宣传、公益营销的功能平台，丰富慈善服务领域，实施公益项目。

（四）严格依法依规管理，促进慈善事业健康发展

认真贯彻落实《中华人民共和国慈善法》、《湖北省慈善条例》等法律法规，坚持依法行善，依规管理，推动慈善事业规范化管理。

1.规范慈善资金、物资的管理。严格资金拨付程序，完善手续，坚持每年聘请第三方专业机构进行财务审计，及时纠正财务管理方面存在的问题，确保各项开支合法、合规。

2.进一步完善内部管理制度。严格执行“八项规定”及省市相关要求，健全相关管理制度，参照行政事业单位管理制度，结合总会工作实际，制定公务接待、公务出行、请销假审批等制度。

3.自觉接受社会监督。加强慈善官网平台建设，及时做好日常网络募款、平台项目发布、内容更新等工作。做好网站信息采集、发布和信息公开工作。按照慈善法规要求，通过官网发布上年度募集款物收支情况、项目筹款使用情况，确保阳光操作、公开透明，切实提升慈善组织公信力。